Existe un libro llamado "La opinión pública y la propaganda", en el que el intelectual Kimball Young analiza los procesos que atraviesa la formación de una opinión pública y el delgado límite que la separa de la manipulación. Manipular, en una de las acepciones del Diccionario de la Real Academia Española, es intervenir con medios hábiles y a veces arteros en la política, en la sociedad, en el mercado, etc., con frecuencia para servir intereses propios o ajenos. Tengamos frescos estos conceptos para contrastarlos con el proyecto municipal para cobrar una tasa de seguridad y así aportar al bienestar general aunque, mal que nos pese, la responsabilidad de la seguridad pública esté en manos provinciales.
Cuando algún organismo, entidad, gobierno o particular quiere imponer acciones que afectan al conjunto de la sociedad, debe lograr el consenso o el acuerdo de la mayoría de los favorecidos, afectados o involucrados.
En su texto de investigación, Young enumera los pasos que se deben seguir para concretar una acción con consenso. Y son plenas las coincidencias con las medidas que adopta el gobierno de Luján para llegar a imponer una tasa de seguridad y, como segundo paso, obtener en el pueblo el mote de los únicos capaces de pulverizar la inseguridad.
Primero: Algún tema o cuestión comienza a ser propuesto por algunas personas o grupos interesados, como un problema que exige solución. Se intenta en esta etapa delimitar una cuestión en términos que provoquen discusión. El tema es la inseguridad, lo proponen los funcionarios, entidades amigas del gobierno y comunicadores sociales pagos.
Segundo: Comienzan a aparecer las preguntas en torno al asunto propuesto. Se convierte en tema de conversación, se organizan charlas, coloquios, conferencias. Aparecen noticias en los periódicos, artículos, editoriales y hasta hay gente que se moviliza para investigar hechos relacionados con la cuestión y descubrir posibles soluciones. En Luján se realizó una jornada consultiva sobre seguridad; es común observar a concejales o funcionarios metiendo sus narices ante cada caso policial y abundan las noticias sobre el tema.
Tercero: Madura el ambiente para que se propongan soluciones y haya quien se oponga a ellas. La gente va tomando posición y la temperatura emotiva sube. Los aspectos puramente racionales del tema en tratamiento empiezan a ceder ante opiniones instintivas, algunas basadas en estereotipos, lemas o slogans. Los elementos irracionales cobran cada vez más importancia. Subir el termómetro de la inseguridad no es difícil en Luján, porque los hechos violentos se transformaron en una constante. El gobierno trabaja con entidades amigas (la denominada "territorial"), que le dan certeza respecto de la posición a tomar: la que proponga el oficialismo.
Cuarto: A través de estos movimientos generalizados se llega a formar un cierto consenso. Las opiniones pueden haberse polarizado y en todo caso se concentraron. Un sondeo de opinión puede ofrecer una imagen gráfica o un esquema numérico de las opiniones. Si la cuestión puede decidirse por el voto, se vota. La mayoría decide y se supone que la minoría acepta. En realidad, el problema ha encontrado una solución a través de la participación intelectual y efectiva de un número de personas. Como las ideas oficiales se exponen ante instituciones cercanas o dependientes del gobierno, el consenso es seguro. Y si hay que votar, en el Concejo no hay dudas respecto de quiénes se imponen, porque son doce (sobre 18) los concejales del Partido Justicialista.
La decisión aceptada se pone en práctica, con el consenso que se consiguió luego de superadas todas las etapas mencionadas. En ese caso, el gobierno municipal tendría el respaldo para imponer una nueva tasa. Si las medidas resultan, la gestión actual quedará como la gran guardiana de nuestra seguridad. Si las cosas salen mal, "se trabajó con un consenso" creado para manipular.