Fue una sesión extraordinaria sin sorpresas. El lunes, el Partido Justicialista volvió a hacer uso y abuso de su mayoría en el Concejo Deliberante y aprobó temas cruciales para la gestión de gobierno, como lo son el presupuesto de recursos y gastos 2004 y la prórroga para el cobro del Fondo de Seguridad Ciudadana. En ambos casos, la oposición votó en disidencia.

Además, el oficialismo metió por la ventana (sobre la hora) la convalidación del convenio firmado entre la Municipalidad y una Asociación de Amigos del Teatro Municipal "Trinidad Guevara", para la realización de un mega festival folklórico los días 27, 28 y 29 del corriente mes (ver recuadro).

El justicialismo debió apelar a una maniobra ajedrecista para contar con la mayoría que, finalmente, le permitió sortear el tratamiento de los temas derivados del Departamento Ejecutivo. Tanto el presupuesto como la prórroga en la "tasa" de seguridad fueron aprobados por 9 votos contra 7. Para ello, convencieron al Dr. Julio Chomont de postergar sus vacaciones y asumir como concejal del PJ en reemplazo de Rubén Leopardi, quien participó de la sesión pero en calidad de "intendente interino" (Prince está en España). Así, el gobierno se aseguró 9 votos, porque faltaron a la sesión Silvia Rabán y Susana Haurié.

"DISCURSO CONTRADICTORIO"

El tratamiento del presupuesto comenzó con un traspié del gobierno, detectado por la radical Liliana Molina. "En el expediente falta el nomenclador de recursos y gastos", dijo. Cuarto intermedio y aparición milagrosa del contador Giordano, con un borrador que sirvió para salvar la falencia.

Manuel Silva se encargó de la argumentación de la Unión Cívica Radical en contra del proyecto de presupuesto 2004. Tal como adelantó este medio, no pensaban aprobarlo y cumplieron con su palabra. Desde la barra, las expresiones de Silva y Molina fueron seguidas con atención por Rubén Rampazzi y Juan Carlos Juárez, quienes se quedaron hasta el final de la sesión (cerca de la 1 de la madrugada).

El joven edil expuso una prolija teoría de las razones que llevaban a su bloque a adoptar una posición contraria al oficialismo. "El presupuesto, como herramienta esencial para el Ejecutivo, esboza y planifica las políticas públicas a desarrollar durante un año. En el sistema republicano de división de poderes y representativo de mayorías y minorías, la discusión de una norma hace que la misma sea superadora y se logre un mejor producto que el inicial. La Ley Orgánica de las Municipalidades prevé plazos finales para la presentación de un presupuesto, que son en octubre. Y esto es para que se produzca el debate, la discusión, el análisis, el estudio, dentro de cada bloque, con otros bloques, en la comisión, con asesores, con funcionarios. Señor presidente, nada de esto ocurrió", detalló el concejal.

Silva comentó que el PJ se escudaba en "motivos eleccionarios", y más tarde en una nueva prórroga al 31 de diciembre "para implementar un sistema administrativo de monitoreo provincial. Pero con sorpresa, recién el 29 de enero tuvimos en mano el presupuesto, sin que se aplicara ese sistema".

"Sólo conseguimos esa documentación. Ninguna otra para comparar, para analizar. Tuvimos que pedir por nota otros documentos, algunos de los cuales no llegaron hasta el 5. Es imposible tratar esta norma con 4 días de análisis".

"Sin dudas -agregó-, el discurso del titular del Ejecutivo es contradictorio con sus actos de poder. Siempre se vanagloria de la defensa de la democracia y sus instituciones y el consenso como principio básico de su accionar, pero vemos cómo actúa, imponiendo su mayoría automática en el Concejo".

Seguidamente, Silva desglosó algunas dudas que le surgieron al estudiar el proyecto de ordenanza, e hizo hincapié en la falta de objetivos, de una red programática y en la "discreción enorme" que implica facultar al Ejecutivo a realizar transferencia de recursos.

Finalizado ese repaso, culminó con una serie de preguntas que, según él, debieron realizarse en un marco de debate interno dentro del Concejo. Preguntó, entre otras cosas, cuál es la deuda real del Municipio; qué medidas de ahorro para comenzar a saldar esa deuda se incluyen en el presupuesto, y qué se hará con el 13% de cargos vacantes que figuran en el proyecto.

"Necesitamos tener certezas para poder evaluar lo presentado, necesitamos documentación, reuniones y tiempo. Por eso proponemos posponer el tratamiento. De no ser así, nos obligan a votar por la negativa", concluyó. Más tarde, votaría obligado.

"PLAN TRIENAL"

El vecinalista Gerardo Amado dijo coincidir en todo con los planteos de Silva, pero se sorprendió de que el oficialismo no hubiese hablado primero. "Este presupuesto de 2004 se parece bastante al de 2003", manifestó el ingeniero, antes de iniciar una descarga de cuestionamientos, en su caso más apuntado a lo técnico.

"El presupuesto de 2003 fue de 30.186.748 y centavos y se recaudaron 25.546.589 y centavos, lo que representa un 84,63% de lo previsto. Si esto llegara a ocurrir este año, sobre los 30.951.298 presupuestados debiéramos recaudar 26.194.083, unos 4.757.214 de pesos en contra de lo previsto. Acá están los 5 millones que por diversos caminos encontramos los concejales y quienes nos ayudaron. Si respetamos el criterio de tomar cada tasa, cada renglón y cada rubro, nos encontraremos con una cuenta que nos da 5 millones de diferencia con lo previsto. Y si elegimos alguna tasa y proyectamos su recaudación nos pasará lo mismo. En definitiva, este presupuesto está rengo de 5 millones", graficó.

Amado consideró que "si este presupuesto se aprueba, ocurrirán dos cosas: o en agosto o septiembre se nos terminaron los recursos y empezamos a acumular más deuda, o bien habría que ver si el oficialismo piensa recurrir a un aumento de tasas. Yo creo que no, pero no veo otras salidas".

Otro dato cuestionado por Amado fue la previsión de recaudar 0 (cero) pesos por la concesión de la Terminal de Omnibus y apenas 65.000 pesos por las unidades del Balneario Parque. "Este único dato de la recaudación cero hace que este presupuesto no se pueda votar", dijo.

No obstante su posición, primero Leopoldo Miglioranza y después Leopardi le aclararían a Amado que figura "recaudación cero" porque el cobro de esa concesión y sus deudas está en juicio.

Amado también planteó una serie de preguntas, relacionadas con las vacantes en cargos públicos; la falta de previsión para mantenimiento o ampliación de la flota de maquinarias; los porcentajes de cobro proyectados y sobre la conveniencia de seguir tercerizando ese servicio.

En resumidas cuentas, al hablar de los servicios, el concejal lanzó una evaluación casi apocalíptica: "Si seguimos así, en años sucesivos toda la Municipalidad colapsará y deberemos seguir apelando a la Cooperativa o a empresas como Terminal Multipropósito, a las que se le deben no menos de 6 meses".

"Este proyecto no expresa un programa de gobierno. Expresa una especie de cansancio, de impotencia y de no saber qué hacer", opinó el edil.

Al igual que la UCR, la Unión Vecinal expuso su propuesta concreta: "Desde ahora, trabajemos para confeccionar los presupuestos del año que viene, de 2006 y 2007. Si queremos arreglar la Municipalidad hablemos de un plan quinquenal o al menos trienal, para no arrastrar deudas sino elementos de recuperación".

Antes de pasar a los conceptos de Leopardi, los presentes en la sesión (casi todo el gabinete comunal) escucharon a Molina, quien manifestó un deseo de su bloque. Luego de sostener que el presupuesto tiene atajos que lo convierten en "falaz" (el gobierno no informó sobre las transferencias y compensaciones realizadas el año pasado), dijo que "veríamos con agrado que el intendente reasignara sus gastos de representación a las áreas más sensibles como salud y acción social. Creemos que su sueldo es realmente digno y además tiene gastos de movilidad".

"BUENA VOLUNTAD"

Como se dijo más arriba, el oficialismo no atendió los reclamos de la oposición e impuso su mayoría. Pasó a la votación sin aceptar una postergación y menos comenzar a armar un "plan trienal vecinalista". Con todo, "Leopardi intendente" tuvo la deferencia de participar de la sesión para explicar los números y conceptos menos comprensibles del proyecto.

"Agradezco la docencia de Silva, pero si hubiésemos querido aprovechar la mayoría automática no estaríamos escuchando ni siquiera las opiniones de los señores concejales y habríamos presentado el proyecto en forma directa. Pusimos toda nuestra buena voluntad y la sesión del 2, por pedido de los ediles opositores, la pasamos a hoy", indicó.

Tal como detalló EL CIVISMO en su edición pasada, Leopardi habló de proyecciones optimistas, en especial por el aumento de la coparticipación provincial. "Para este año la masa coparticipable que recibiríamos nosotros sería de unos 12 millones y medio de pesos", informó.

Asimismo, puntualizó que el proyecto de 2003 pasó de una recaudación efectiva de 20 millones (en 2002) a 25 millones. "Y no se le cayó las medias a nadie. No ponemos los números porque se nos ocurre o quedan bonitos".

Sobre la tercerización, dijo que "en el año 2000, por todo concepto, se cobraron 1.700.000 pesos y el año pasado 2.700.000 pesos. Por eso, porque creció, mantenemos la misma acción de gobierno".

En relación con la partida de crédito cero por la Terminal, Leopardi se preguntó "si tendremos que seguir mintiendo. Amado dice que mentimos en el resto de las tasas y si ponemos cero porque estamos en juicio tampoco lo convencemos. Aunque creo que lo convencimos con el gasto en personal, que de otros presupuestos con un gasto del 70 o hasta 75% hemos pasado a un 43%", a pesar de que "pasaron a planta permanente casi todos los empleados transitorios".

Leopardi dijo que es real la falta de obra pública en el proyecto. Pero se compensaría con una planificación que se confecciona en el Ejecutivo a los fines de ingresar en su sistema de créditos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Más adelante, Leopardi admitió el error oficial de querer cambiar el sistema de registro, pero "lo que no puedo aceptar es que se diga que el presupuesto es falaz, que quiere decir mentiroso, engañoso. Si es así, la Ley Orgánica faculta a los concejales para que redacten un proyecto de presupuesto. Yo creo que no es tanto tiempo el necesario para estudiar este proyecto y tampoco es tanta la falta de información".

"Lo que se hizo es una proyección razonable de los recursos para lograr atender las necesidades de financiación de las políticas de gobierno", reflexionó el "concejal-intendente".

Seguidamente se dio un escaso intercambio de opiniones que no aportaron demasiado a las exposiciones escuchadas. Se pasó a la votación y en coincidencia con todos los pronósticos, el gobierno logró imponer su mayoría. El proyecto se aprobó por 9 votos afirmativos contra 7 negativos.

Visto bueno a un festival y prórroga para la tasa de seguridad

En el marco de la sesión extraordinaria del lunes, fue aprobado por mayoría el proyecto mediante el cual se establece una extensión por el término de un año en el cobro de un Fondo de Seguridad a través de la boleta de la luz. Como sucedió en los debates previos a la creación de este Fondo, la oposición reiteró su postura de que "es la Provincia la que debe brindar seguridad a los vecinos sin necesidad de que éstos paguen".

En su rol de "concejal seguro", Eduardo Gallego tomó el micrófono para detallar algunos de los logros que, según la posición del Consejo de Seguridad Ciudadana, se consiguieron con el dinero que aportan los lujanenses. Habló de la disminución en la cantidad de delitos; del aumento de patrulleros en la calle y la implementación del sistema de cuadrículas. Y así justificó que se siga cobrando.

Para la radical Molina, habría que analizar si todos los logros son del Fondo de Seguridad o también tuvo su influencia el cambio de comisario y las modificaciones en las políticas provinciales de seguridad.

El PJ aplicó la política de los últimos años. Escuchó a la bancada de enfrente, pero pasó a la votación y destrozó con votos los argumentos opositores.

Además, se eligió a Leopardi como nuevo integrante del Consejo de Seguridad, en reemplazo de Gabriel Jurina, quien culminó de mandato. Gallego adelantó que el otro cargo vacante (por la vacante que dejó el renunciante Roberto Alonso) se cubrirá en abril.

FESTIVAL FOKLORICO

Horas antes de la sesión, la oposición pudo tomar vista del proyecto que autoriza el convenio firmado entre la Municipalidad y la Comisión de Amigos del Teatro Municipal "Trinidad Guevara" para la realización del evento "Luján 2004-Encuentro de la Fe y la Historia". Esa actividad tendrá lugar los días 27, 28 y 29 de febrero en la plaza Belgrano.

Como sucedió con "Argentina en Luján", organizado por el banquero Raúl Moneta, el acuerdo esconde una serie de compromisos económicos. El PJ pretendía que se votara sin observaciones, pero la UV pidió que se leyera el texto de convenio firmado.

Terminada la lectura, Amado dijo: "Está claro que si la Comisión co-organizadora pierde, paga la Municipalidad. Si no pierde, gana la Comisión". Su bloque votó "con disgusto" por la negativa.

En tanto, la UCR se abstuvo. El proyecto salió aprobado con 9 votos del justicialismo.