La primera presidente provisional del Senado de la Nación en nuestra historia republicana

En una ceremonia sin sorpresas que duró poco más de una hora, asumieron los 24 senadores elegidos en octubre último y la legisladora tucumana Beatriz Rojkés de Alperovich fue elegida presidenta provisional del cuerpo. Así por primera vez en la historia institucional del país, una mujer quedó segunda en la línea sucesoria presidencial durante al menos los primeros dos años del nuevo mandato que Cristina Kirchner iniciará el próximo 10 de diciembre.  
¿Cuál es el rol institucional de tal autoridad de jerarquía constitucional?
Sigue al vicepresidente, en cuanto a las responsabilidades legislativas senatoriales, el presidente provisional (provisorio, dice el texto fundamental, Art. 58) del Cuerpo. Él es quien ejerce dicha titularidad y tales funciones en las hipótesis lógicas de ausencia, renuncia, destitución por juicio político, “cuando éste (el vicepresidente) ejerce las funciones de presidente de la Nación” o ante la muerte del denominado “segundo magistrado” (para utilizar término usado por célebre tratadista). Reemplaza entonces, en esos casos, al vicepresidente de la Nación.
El presidente provisional del Senado:
- integra el Poder Legislativo nacional: es un senador de la Nación, electo directamente por el pueblo de una provincia o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y dura en su mandato un término de seis (6) años (Arts. 54 y 56, C. N.;
- resulta designado por sus pares por el término de un (1) período parlamentario (un -1- año calendario, en principio; desde febrero hasta el mismo mes del año siguiente), pudiendo resultar confirmado por uno o varios períodos (Art. 58, C. N.; y Arts. 1º y 2º RHSN );
- preside -en caso de ausencia o inexistencia del vicepresidente saliente- al “Congreso reunido en Asamblea” que recibe el juramento del presidente y del vicepresidente de la Nación electos (Art. 93, C. N.) y también a aquélla asamblea legislativa que considera la renuncia de ambos o de alguno de ellos (inciso 21, Art. 75, C. N.) ;
- reemplaza al vicepresidente de la Nación -en su carácter de titular nato del Senado- sólo en los casos de ausencia temporaria o definitiva (renuncia, destitución por juicio político o muerte).
- nunca ascenderá a vicepresidente de la Nación (será primus inter pares, el primero entre sus colegas senadores), pero tampoco nunca perderá su carácter de legislador (amplia iniciativa legislativa, inmunidad parlamentaria, dieta, participación en comisiones y debates, voto como legislador, y “doble voto” en caso de empate, etc.);
- no está sujeto a una acusación en juicio político; aunque -en cambio, y como todo legislador de la Nación- resulta pasible de las sanciones previstas constitucionalmente (corrección, suspensión, remoción, etc.; Art. 66, C. N.)
- en las situaciones de ausencia y/o inexistencia definitiva -renuncia, destitución por juicio político ó fallecimiento- del presidente y vicepresidente de la Nación, ejerce “transitoriamente” el Poder Ejecutivo. No “asciende” a la primera magistratura (en las hipótesis mencionadas) con el nombre de “Presidente de la Nación”, como sí lo hace el vicepresidente. Desempeña y actúa conforme su cargo y firma los actos políticoadministrativos, con el título y fórmula “El presidente provisional del Senado en ejercicio -interina (ó definitiva)mente- del Poder Ejecutivo”.
¿Quiénes desempeñaron ese importante cargo?
Destacados titulares provisionales del Senado fueron, entre otros y en difícil selección, Valentín Alsina (quien proclamó a su hijo, Adolfo, como vicepresidente en 1868), Aristóbulo del Valle, el ex presidente Julio A. Roca (quien estuvo al frente del Poder Ejecutivo en varias ocasiones, pero más en 1898, a pocos días de inaugurar su segundo mandato), el ex vice, primero, y luego ex presidente José E. Uriburu (que hizo lo mismo, pero en 1903), Leopoldo Melo, Robustiano Patrón Costas (quien ejerció el PE transitoriamente en 1942), Alberto Teisaire (reemplazando a Perón en dos ocasiones en 1953; y luego, electo vicepresidente en la única oportunidad en que se cubrió sólo ese cargo vacante), el luego ex presidente de facto José María Guido (quién también ejerció transitoriamente el Ejecutivo ante las ausencias de A. Frondizi entre 1958 y 1962), José A. Allende, e Italo Argentino Luder (quien reemplazó durante 34 días a la viuda de Perón, en 1975) .
A partir de la última recuperación democrática, desde 1983, ejercieron ese alto cargo institucional, los senadores Edison Otero, Eduardo Menem, José Genoud, Mario A. Losada, Federico Ramón Puerta, Juan Carlos Maqueda, Jose Luis Gioja, Marcelo Guinle, el recientemente renunciante José Juan B. Pampuro, y la flamante titular, Beatríz Rojkés de Alperovich. A casi todos ellos, en única, pocas o diversas ocasiones, les cupo estar al frente -transitoriamente- del Poder Ejecutivo, en ausencia transitoria, definitiva o ante la acefalía de la “primera magistratura” de la Nación.
Funciones senatoriales
Cuando está al frente del Senado de la Nación:
- ejerce y ejercerá todas las atribuciones y los deberes que fijan las leyes vigentes, las que se dicten, y todas la mismas derivadas del Reglamento de la Cámara Alta (policía y orden de recinto, citaciones, votaciones, giro de proyectos a comisiones, diarios de sesiones, audiencias públicas, asambleas, manejo y conducción funcional-administrativa de la cámara, seguridad, distribución y asignación de tareas a secretarías, transparencia en la administración, honores y demás prerrogativas internas, etc.);
- en hipótesis de desacuerdos o desinteligencias (políticopartidarias y/o ideológicas) -con el presidente y/o con el vicepresidente de la Nación- resulta totalmente inexistente posibilidad alguna de remoción por la sola voluntad de éste. Podrá hacerlo el Senado con relación a su ocasional titular provisional y por voluntad del colegiado.

Néstor Fabián Migueliz -abogado e investigador-