En el inicio del segundo mandato de Oscar Luciani se produjo un incremento de 269 trabajadores. Según el Ejecutivo, se trata de la regularización de contratos en el área de Salud y Políticas Sociales. Desde la oposición plantearon que desde el 2011 a la fecha el intendente realizó 800 designaciones.
Cuando asumió la Intendencia a fines del 2011, Oscar Luciani contaba con 1.565 empleados municipales: 855 en planta permanente y 710 en calidad de temporarios. Esa cantidad se mantuvo hasta 2015, incluso con algunas bajas ya que al cierre de ese año el número era de 1.554. Sin embargo, en el inicio de su segundo mandato se produjo un fuerte crecimiento de la planta laboral: a fines del 2016 ya eran 1.756 empleados, según los datos publicados por Gobierno Abierto.
Al 31 de diciembre pasado, la Municipalidad cuenta con 1.823 empleados: 1.349 de planta permanente, 357 de temporaria y 117 afectados por fondos nacionales y provinciales. Respecto de este último punto, el director de Recursos Humanos, Agustín Musso, sostuvo que “son empleados municipales a los cuales se les paga su sueldo con dinero específico de una partida presupuestaria que viene de Nación o de Provincia. Ejemplo: el plan del Ministerio de Salud de la Nación que es Médicos Comunitarios o el programa provincial de Políticas Sociales que se llama Envión. Esas personas son empleados municipales pero se les paga con un fondo específico que no sale del presupuesto municipal. Si el Ministerio de Salud de la Nación o la Provincia de Buenos Aires da de baja esos programas, nosotros acá los dejamos de implementar y, por consiguiente, esas personas dejan de tener una relación laboral con la Municipalidad”.
Por otra parte, el funcionario sostuvo que estos programas ya llevan cerca de cinco años de implementación y que “esta cantidad de empleados se viene manteniendo”, figurando dentro del plantel temporario.
Otro dato -en este caso incompleto- que brinda el sitio Gobierno Abierto es cómo se distribuyen los empleados en cada una de las secretarías. De allí se desprende que el 42 por ciento de los empleados están afectados al área de Salud. El segundo lugar corresponde para Gobierno: con 271 empleados, alcanza el 15 por ciento de la planta. En tanto, Obras afecta casi el 14 por ciento (243 personas).
Sin embargo, en este punto se advierten incongruencias en algunas cifras. Si se suman todos los recursos humanos que tienen cada una de las áreas -según lo informado por GA-, el número llega a 1.751 personas. Si a esa cifra se le agregan los trabajadores afectados por fondos nacionales y provinciales, se eleva a 1.868, algo mayor a lo informado por Musso.
LA PALABRA OFICIAL
Según Musso, responsable de Recursos Humanos, los incrementos del personal se produjeron, principalmente, en las áreas de Salud y Políticas Sociales.
- Según los datos de Gobierno Abierto, entre 2015 y 2017 se incorporaron 269 trabajadores. ¿A qué se debió ese salto teniendo en cuenta que desde la asunción de Luciani se había mantenido estable?
- Estas variaciones se deben, entre otras cosas, al ingreso en la Carrera Hospitalaria de muchos profesionales que antiguamente tenían contratos de locación. Los contratos de locación, que están contemplados en la ley provincial del Régimen del Empleo Público Municipal, son contratos que hace la Municipalidad con profesionales, que pueden ser de la Salud y de Carrera Hospitalaria en su gran mayoría. Estos venían siendo contratados anual o semestralmente mediante esa herramienta de locación. En definitiva, el profesional le factura ese servicio al Municipio. Como obviamente esa situación laboral para el empleado reviste de cierta debilidad, se ha venido regularizando con aquellos que venían desde hacía muchos años renovándosele sistemáticamente los contratos de locación, se ha tenido la política desde la Dirección de Recursos Humanos de hacerlos ingresar a la Carrera Hospitalaria Municipal a la planta temporaria para después, cumplidos los plazos, pasar a la planta temporaria.
- ¿Esos contratados no deberían figurar como temporarios?
- No, porque son diferentes. Los contratos de locación de obras y servicios no forman parte de la planta de empleados municipales. Son contratos bilaterales entre el locador y el locatario, entre la Municipalidad y el profesional. Lo ideal es que tengan un tiempo corto de duración de un año como máximo. El tema es que la Municipalidad desde la década del 80 ha tenido la costumbre de hacer contratos de locación. Entonces, en definitiva, es una relación laboral si vos la tenés a la persona mucho tiempo trabajando en esas circunstancias. Los agentes municipales de planta temporaria son agentes propios de la Municipalidad que están en el escalafón. Los contratos de locación, no.
- Por lo que dice, se entiende que estos casi 300 empleados fueron destinados al área de Salud.
- Hay un gran porcentaje para el área de Salud y de Políticas Sociales. Hablamos de médicos, con sus especialidades, y también de trabajadores sociales, psicólogos, terapistas ocupacionales, etc. Esa es la gran mayoría.
- Sin embargo, en los datos de Gobierno Abierto solamente está la discriminación de las secretarías a 2018 y no así los otros años.
- Una de las cuestiones que queremos hacer es justamente poder disponer de esa información en Gobierno Abierto para que quede más claro el asunto.
- A partir de la adhesión al Régimen Fiscal uno de los puntos es la limitación a incrementar la planta de empleados. ¿Cómo van a manejar eso?
- Al adherirse a la normativa provincial mediante ordenanza, el Ejecutivo municipal está obligado a respetar este punto, este margen de contratación. En base a eso, y a que todas las secretarías tienen necesidades y problemas en cuanto a la falta de personal o áreas donde se produzcan muchas bajas, en definitiva el criterio lo va a tener que definir el Gabinete Municipal y el intendente de cuáles son las prioridades. Si se mantiene lo acontecido en 2017, las prioridades seguramente van a seguir estando en Salud y Políticas Sociales. Si nosotros podemos aumentar la planta en 20 agentes, seguramente las prioridades van a estar ahí, salvo que el Gabinete Municipal y en definitiva el intendente, decida que para este año la prioridad esté en otra secretaría.
“Queremos que el Municipio transparente la información”
El concejal del bloque Unidad Ciudadana FpV-PJ, César Siror, cuestionó que “no sabemos cuántos contratos de locación tiene hoy el Municipio de Luján. Son contratos en negro, te piden una factura y no tenés obra social, aportes, etc. Ese es un dato que estamos pidiendo. Sabemos que el Hospital y el área de Salud es donde hay mayor cantidad. Pero tampoco podemos acceder a los decretos”.
Según estimó, la planta está “por arriba de los 2.000 empleados. Pero al no tener a ciencia cierta ese listado de contratos no lo podemos saber. Evidentemente han ido incorporando personal y se ha incrementado la planta. Más allá de que hay un decreto que establece la forma de ingreso, lo que ha hecho Luciani de manera sistemática fue ingresar personal a dedo”, apuntó.
Por otra parte, Siror remarcó que “un dato interesante, que nosotros hemos tomado ante la falta de información, son los legajos. Los trabajadores municipales, como en cualquier empresa, tienen un número correlativo de legajo. Si vos tomás el primer legajo de Luciani en 2011 y la última designación a la fecha, hay más de 800 designaciones. Obviamente eso no quiere decir que esas 800 personas sigan trabajando. Pero al menos a nosotros nos da un parámetro”.
“Venimos pidiendo permanentemente que el Municipio transparente la información. Y la que está en Gobierno Abierto no es clara, no es ágil porque te muestra la base de datos cruda. Las designaciones, por ejemplo, si entrás en el Boletín Oficial hay decretos que no están. Hay un filtro”, denunció.
1.823
Empleados municipales hay a la fecha, según los datos oficiales.
269
Trabajadores se sumaron a la planta municipal en los últimos 2 años
800
Legajos de designaciones se abrieron desde la asunción de Luciani.